Протокол № 1 публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования Павловское Суздальского района Владимирской области

Протокол № 1

публичных слушаний по проекту изменений и дополнений

в Устав муниципального образования Павловское

Суздальского района Владимирской области

Дата проведения: 11 декабря 2018 года                                                                                                      

Место проведения: кабинет главы муниципального образования Павловское сельское поселение, находящийся по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с. Павловское, ул. Школьная, д. 18.

Время проведения: 10 часов 00 минут.

Председательствующий на публичных слушаниях: глава муниципального образования Павловское – Елена Николаевна Хусаинова.

Организатор проведения публичных слушаний: администрация муниципального образования Павловское.

Секретарь: начальник отдела организационной, социальной и кадровой работы - Юлия Наиловна Миронычева.

Со вступительным словом выступил председательствующий на публичных слушаниях Е.Н.Хусаинова:

- Публичные слушания по проекту решения Совета народных депутатов поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Павловское» проводятся в соответствии со статьей 44 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава муниципального образования Павловское Суздальского района Владимирской области, решением Совета народных депутатов муниципального образования Павловское от 08.11.2018 года № 32.

Решение Совета народных депутатов муниципального образования Павловское от 08.11.2018 года № 32 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Павловское Суздальского района Владимирской области» опубликовано в газете «Суздальская новь» от 09.11.2018 № 90.

Секретарь публичных слушаний – Юлия Наиловна Миронычева, начальник отдела организационной, социальной и кадровой работы муниципального казенного учреждения «Павловское».

В процессе проведения публичных слушаний ведется протокол, в который вносятся все предложения и замечания участников публичных слушаний.

Слово предоставляется секретарю публичных слушаний Юлии Наиловне Миронычевой, которая ознакомит участников публичных слушаний о поступивших от заинтересованных лиц замечаниях и предложениях в срок, отведенный для их подачи; ознакомит со списком выступающих; с порядком принятия предложений и замечаний в процессе проведения публичных слушаний, а также с информацией о количестве зарегистрировавшихся участников публичных слушаний.

Секретарь Ю.Н. Миронычева доложила:

Согласно листу регистрации участников публичных слушаний на публичных слушаниях присутствуют 20 человек.

Докладчиком на публичных слушаниях является – глава муниципального образования Павловское Елена Николаевна Хусаинова.

Заявления от лиц, желающих выступить содокладчиками на публичных слушаниях, организатору проведения публичных слушаний не поступали.

Предложения, замечания и вопросы в письменной форме подаются через секретаря публичных слушаний.

Предложения, замечания и вопросы по обсуждаемой теме, в устной форме, участникам публичных слушаний могут быть заданы докладчику по окончании его выступления.

Слово предоставляется докладчику - главе муниципального образования Павловское Елене Николаевне Хусаиновой.

Доклад Е.Н.Хусаиновой:

Законодатель постоянно совершенствует систему органов местного самоуправления. Наш Устав не должен противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Чего же непосредственно коснулись изменения, внесенные Федеральным законом от 27.05.2014 года № 136-ФЗ и Законами Владимирской области от 15.11.2014 года № 120-ОЗ и № 121-ОЗ? В основном формулировки некоторых положений Устава были изменены в соответствии с теми формулировками, которые содержатся в Федеральных законах и Законах Владимирской области.

В законодательство внесено ряд изменений и дополнений, в том числе и в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), которым органы местного самоуправления непосредственно руководствуются в своей деятельности. Комитетом по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти институтами гражданского общества администрации Владимирской области (далее – Комитет по взаимодействию с ОМСУ) разработаны унифицированные статьи Устава, которые рекомендовалось использовать при внесении изменений и дополнений в Устав. Суздальской межрайонной прокуратурой в наш адрес было направлено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, которые так же были учтены при подготовке нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

Данные изменения и дополнения состоят в следующем:

1.1. Часть 1 статьи 4 «Вопросы местного значения муниципального образования Павловское» дополнить пунктом 22) следующего содержания:

«22) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных  Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2003-1 «О защите прав потребителей».».

1.2. Дополнить статьей 11.1. следующего содержания:

«Статья 11.1 Сход граждан.

1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводится:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого населенного пункта;

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу  досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.».

1.3. Дополнить статьей 14.1 Следующего содержания:

«Статья 14.1. Староста населенного пункта.

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и его деятельность регулируется в соответствии со статьей 27.1. Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Владимирской области, Положением о старостах сельских населенных пунктов муниципального образования Павловское, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования Павловское.
3. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 6 статьи 26 настоящего Устава.».

• Часть 8 статьи 40 «Порядок официального опубликования и вступление в силу  муниципальных правовых актов муниципального образования Павловское, изложить в следующей редакции:

«8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов  и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (обнародования) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не проводиться.

Также в качестве источника официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования и муниципальных правовых актов о внесении в него изменений может использоваться портал Министерства юстиции Российской Федерации.».

• Дополнить статьей 42.10. следующего содержания:

«42.10. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 11.1 настоящего Устава, на сходе граждан.».

1.6. Статью 32.2. «Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования Павловское сельское поселение» дополнить пунктом 4:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации либо применения к нему  по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, назначаемый постановлением главы администрации муниципального образования.».

Это все, что хотелось довести до вашего сведения в отношении изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального образования Павловское.

Секретарь публичных слушаний Ю.Н. Миронычева: Уважаемые участники публичных слушаний, прошу Вас задавать вопросы или имеющиеся по данному проекту Устава предложения.

Вопросов и предложений нет.

Предложения, замечания и вопросы в письменной форме участниками публичных слушаний секретарю публичных слушаний не представлялись.

Слово предоставляется председательствующему на публичных слушаниях.

Заключительное слово председательствующего на публичных слушаниях по внесению изменений и дополнений в Устав поселения Е.Н.Хусаиновой:

Публичные слушания по проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования Павловское проведены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования Павловское.

Публичные слушания считать состоявшимися.

Секретарю публичных слушаний подготовить заключение и осуществить публикацию заключения публичных слушаний в газете «Суздальская новь».

Всем спасибо за участие.

Председатель публичный слушаний,

глава муниципального образования Павловское Е.Н.Хусаинова

Секретарь публичный слушаний,

начальник отдела организационной,

социальной и кадровой работы Ю.Н. Миронычева